Proyecto de la Cámara 341 busca allegar fondos a la OCS y municipios, pero la industria advierte sobre costos y desincentivos
SAN JUAN, Puerto Rico – La Asociación de Compañías de Seguros de Puerto Rico (ACODESE) reafirmó su oposición a la propuesta de retener un 5% adicional de la compensación de los productores de seguros públicos cuando estos sean contratados sin un proceso de subasta, medida contenida en el Proyecto de la Cámara 341.
El proyecto, presentado por el representante Jorge Navarro Suárez, busca enmendar el Código de Seguros de Puerto Rico y el Código Municipal de Puerto Rico para que los ingresos generados por esta retención sean utilizados para financiar a la Oficina del Comisionado de Seguros (OCS) y fortalecer las finanzas municipales. No obstante, ACODESE y otros sectores de la industria aseguradora han expresado que esta medida podría encarecer las primas gubernamentales y reducir la competitividad en el mercado.
Durante la vista pública de la Comisión de Banca, Seguros y Comercio de la Cámara de Representantes el miércoles 19 de marzo, la directora ejecutiva de ACODESE, Iraelia Pernas, sostuvo que la retención del 5% generará presiones económicas sobre los productores de seguros públicos, quienes podrían incrementar sus comisiones para compensar la reducción de ingresos.
“Si se les reduce el pago a los productores de seguros públicos, estos buscarán ajustar sus comisiones, lo que eventualmente aumentará el costo de los seguros para el gobierno”, explicó Pernas.
La legislación establece que el Departamento de Hacienda es responsable de la contratación de seguros para agencias del gobierno y municipios, con pólizas que han alcanzado los $149.7 millones en algunos años fiscales. Actualmente, la selección de productores se realiza bajo un proceso de calificación y contratación directa, en lugar de una subasta obligatoria. La retención del 5% aplicaría solo en casos donde no se use el método de subasta, promoviendo que estos procesos sean más competitivos y transparentes.
No obstante, Pernas argumentó que en muchos casos la subasta no es viable, pues ciertos riesgos requieren tramitación especializada en el mercado de líneas excedentes, donde las aseguradoras tradicionales no ofrecen cobertura. En estos casos, una retención adicional podría desincentivar a productores experimentados a participar en estos contratos, reduciendo la disponibilidad de cobertura para el gobierno.
Recursos de la OCS: ¿es necesario un nuevo cargo?
Otro punto de debate fue la necesidad de mejorar la distribución de los fondos que ya genera la OCS, en lugar de imponer un nuevo cargo a los productores. Según el proyecto, los fondos retenidos serían utilizados para:
- Adquirir e invertir en tecnología, incluyendo un sistema digital de licencias y bases de datos automatizadas.
- Digitalizar procedimientos con inteligencia artificial para agilizar la fiscalización.
- Fortalecer la supervisión de transacciones internacionales en cumplimiento con la Ley 399-2004.
Pernas insistió en que la OCS ya genera ingresos por licencias, multas y otras fuentes, pero que el problema es la asignación de estos fondos.
“Nosotros estamos de acuerdo en que la OCS necesita más fondos, pero la solución no debe ser gravar la compensación de los productores”, afirmó la directora ejecutiva de ACODESE. “Los fondos están ahí, pero su distribución debe mejorarse para garantizar que la agencia pueda operar de manera eficiente”.
Por su parte, el comisionado de Seguros, Alexander Adams, reconoció la necesidad de más recursos, pero sugirió explorar mecanismos alternativos que no afecten los costos de seguros para el gobierno y los municipios.
Reacción legislativa y próximos pasos
El representante Jorge Navarro Suárez defendió la medida, destacando que generaría $7.4 millones adicionales en recaudos para el próximo año fiscal, con $3.2 millones dirigidos al gobierno central y $4.2 millones a los municipios.
“Podemos concluir que todos están de acuerdo en que hacen falta fondos para la OCS y que esto le afecta, pero cuando se pretende legislar para incentivar la competencia mediante subasta y aprobar esta medida del cinco por ciento, la objetan”, expresó Navarro Suárez.
Sin embargo, el Departamento de Hacienda presentó un memorial en el que sugirió completar un análisis integradopara evaluar cómo solventar las operaciones de la OCS sin que represente un impacto en las pólizas gubernamentales.
El debate sobre el Proyecto de la Cámara 341 continúa, con sectores de la industria aseguradora enfatizando en la necesidad de reconsiderar la retención propuesta y explorar alternativas para fortalecer las finanzas de la OCS sin afectar la estructura de costos del mercado asegurador público.
